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为超大城市治理贡献智慧

来源:金陵热线 时间:2021-09-06 10:45

“12345,有事找政府”,面对棘手问题,这已然成为许多群众最为信任的求助渠道。让人民生活幸福是“国之大者”,2019年,北京市接诉即办机制建立。去年12345市民服务热线共受理群众来电1103.94万件,一系列涉及群众民生福祉的问题得到解决。

  一个庞大的创新体系,总会经历逐渐成熟的过程。接诉即办机制如何更上层楼,彻底解决超大城市发展中的沉疴痼疾?接诉即办实践中的鲜活案例可否总结出可推广的制度经验?随着《北京市接诉即办工作条例》(下简称“条例”)的面世,这些问题将得到回答。

  比如,作为超大城市的北京,一大难点在于如何精细化治理复杂的遗留痼疾。正如许多市民所说,“容易解决的问题就不至于找政府了”,而解决问题,最怕责任不清、互相“甩锅”。这也是许多复杂问题无法彻底解决的关键症结。

  两年多来,接诉即办工作对此逐步形成了“五步走”“双重派单”等鲜活经验。立法,意味着接诉即办机制将正式成为相关方一项严肃的法定义务。条例不仅理顺了问题派单流程,明确了“首接负责制”,并在合力解决复杂问题上,厘清了责任边界,确立更有效的办事机制。通过法律的强制力,有利于进一步明确接诉即办的责任要求,更有效地督促政务部门高效为群众解决实际问题,并以接诉即办机制的宝贵问题资源为基础,有力推进“未诉先办”,以顶层设计为深化城市治理制度改革提供契机,让12345热线真正“一打就通、一通就办、一办就好”。

  国之兴衰系于制,民之安乐皆由治。在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,城市治理是重要方面。在城市治理实践中,群众反映的问题构成了对城市治理的反馈,只有及时有效回应,才能形成良性互动。近年来,各地城市治理、社会治理精细化生活水平不断提升。例如,浙江政法领域民生服务事项审批流程不断简化,公安机关除涉密事项外,所有企业和个人民生事项均实现“网上办”,144个高频民生事项实现“一证通办”,73个高频民生事项实现全流程“跑零次”;贵州省在县乡村综治中心加挂“矛盾纠纷调处化解中心”标识,设立综合接待窗口和信访、人民调解、行业专业调解等进驻单位“一站式服务”功能窗口,把矛盾化解在萌芽状态;江苏省南通市探索完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制,治理成效明显提升。从北京的实践经验看,通过首接负责、向下赋权、系统治理、大数据分析等手段,“算”出民生痛点、治理堵点,推动“有一办一”的被动响应向“举一反三”的主动治理转变,努力实现了城市治理长效化、可持续。从这些鲜活实践中我们可以看到一种鲜明的思想导向,那就是始终坚持以人民为中心的发展思想,始终坚持“从群众中来,到群众中去”的工作方法。这些以“一切为了人民”为工作着眼点的改革实践,开创了新时代政务服务的新方向,也为探索城市治理方案积累了丰富经验。

  大城之治,千头万绪,关键在于总结治理规律。北京如今将一些实践证明行之有效的改革探索法制化,对城市中一些事关民生的共性问题进行深入研究、治理,对各地深化城市治理也有相当的借鉴意义。相信随着条例的出台,法律的治理效能将得到更大程度发挥,京华大地将变得更加美好。